发挥巡察监督“利剑”作用———五届市纪委二次全会工作报告解读之五

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党的十八大以来，巡视巡察实践深入发展，取得明显成效。

巡视是党章赋予的重要职责，是加强党的建设的重要举措，是从严治党、维护党纪的重要手段，是加强党内监督的重要形式。关于巡视工作，习近平总书记早已有过重要指示，要求巡视组要当好中央的“千里眼”，找出“老虎”“苍蝇”，抓住违纪违法问题线索。要落实监督责任，敢于碰硬，真正做到早发现、早报告，促进问题解决，遏制腐败现象蔓延的势头。

市纪委二次全会同样将加强巡察工作列为今年五项重点工作之一，在全会工作报告中明确指出要“健全巡察制度、增强监督实效，在发挥巡察监督‘利剑’作用上下更深功夫”。

坚定不移深化政治巡察

2016年1月，中央纪委监察部网站“学思践悟”栏目相继发布了5篇“发挥巡视‘利剑’作用、助力全面从严治党”系列文章，从党和国家全局高度，深刻阐释了巡视的“利剑”作用，对推进党的建设新的伟大工程、深化全面从严治党具有重大而深远的指导意义。

该系列文章指出，每一轮要巡视谁、巡视什么内容，都是由中央决定。中央政治局常委会听取每一轮巡视汇报，中央政治局会议审议巡视专题报告，习近平总书记每次都发表重要讲话、作出重要指示、提出明确要求。中央巡视工作领导小组对党中央负责，巡视工作事项直接报中央决定。明确提出了“巡视是政治巡视，不是业务巡视”这一论断。

十八届中央纪委七次全会对巡视工作再次提出了要求：“政治巡视要提高站位，查找政治偏差，坚决维护党的领导核心和党中央权威。加强对被巡视党组织和党员领导干部坚定理想信念宗旨、落实党的路线方针政策，坚持党管干部原则、选对人用好人情况的监督检查。”中央如此三令五申，巡视的重要性由此可见一斑。

对于中央的要求，市纪委二次全会工作报告作了深刻解读与延伸：“不断提高政治巡察站位，把坚决维护党的领导核心和党中央权威作为重要任务，聚焦党的领导、全面从严治党，加强对被巡察党组织和党员领导干部坚定理想信念宗旨、落实中央和省委市委决策部署，坚持党管干部原则、选对人用好人情况的监督检查。2017年，完成巡察全覆盖任务20%，为五年内实现巡察全覆盖打牢基础。认真开展巡察‘回头看’，重点检查上一轮巡察整改情况，党内政治生活状况，政治担当情况，政治纪律和政治规矩、换届纪律执行情况，发挥政治导向作用。认真贯彻省委加强市县巡察工作的意见以及市委关于开展巡察工作的实施意见，重点巡察问题反映集中的乡镇和部门，推动巡察工作向基层延伸。”

一条条真抓实干的举措，是对党的十八届六中全会精神和《中国共产党巡视工作条例》不折不扣的贯彻落实。

健全巡察工作机制制度

习近平总书记强调，巡视要抓好工作创新，在总结经验的基础上，适应形势发展，推动巡视内容、方式方法、制度建设等方面与时俱进，完善工作机制，增强巡视工作的针对性、实效性。

不久前，针对市委巡察组和市纪委执纪审查组开展工作期间、从各类人才库中抽调不同层面党员参加工作的实际情况，市纪委创新制定印发了《巡察组和执纪审查组工作期间建立临时党组织的制度》，确保巡察和执纪审查工作健康顺利、优质高效开展。该项制度的制定是对总书记重要指示的重要落实。

全会工作报告指出，市县（区）党委要承担开展巡察工作的主体责任，把握从政治上看问题的内在要求。总结提炼宿迁开展的四批整治“四风”驻点巡查经验做法，健全完善巡察工作机制制度。建立健全巡察工作人员责任制，进一步严明工作纪律。健全完善巡察机构，充实加强巡察力量，按照专职巡察干部标准，选拔、培训、使用和管理兼职巡察干部，壮大专兼职巡察干部队伍，建立健全组长库、专业人才库，为巡察提供组织保证。

有了完善的工作机制制度、机构和充实的巡察干部队伍，巡察工作才能高效、有序开展。

切实增强巡察工作实效

要增强巡察工作实效，就要提升巡察发现问题的能力，做足准备工作，多渠道广泛收集掌握被巡察党组织情况。全会工作报告提出，今年将探索开展“机动式”“点穴式”巡察，精准发现问题，推动整改落实。

要增强巡察工作实效，还要强化对巡察成果的综合运用。习近平总书记指出，更好发挥巡视在党内监督中的重要作用，就是要对巡视成果善加运用。巡视监督具有催化剂作用，对制度框架是否有效运转、对一把手是否认真履责、对纪检机构是否有效工作，都能起到点睛作用。

全会工作报告同样指出，要针对巡察发现的普遍性倾向性问题，加强分析研判，形成高质量的专项报告，不仅要反馈被巡察单位，还要向被巡察单位主管部门通报，推动被巡察党组织和相关部门研究对策，从体制机制制度上解决问题。

想要真正形成震慑，就要向社会公开，就要在宣传曝光上多下功夫。近日，市纪委官方网站“宿迁廉风”开辟巡察工作专栏，以加强曝光力度。（宿纪宣）