向改革要办法 以改革促发展———落实“三项任务”推进“两聚一高”大讨论系列评论之四

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落实“三项任务”，推进“两聚一高”，我们必须发扬宿迁改革创新的优良传统，把改革创新作为引领发展的第一动力，摆在发展全局的核心位置，坚持深化改革，不断用改革破解前进路上的难题，谋求新的突破。

从更高水平建成全面小康的要求看，深化改革是时代要求和工作职责。党的十八届三中全会以来，习近平总书记就全面深化改革发表了一系列重要讲话，特别是专门提出“江苏要努力在全面深化改革中走在前列”的明确要求，进一步明确了江苏省全面深化改革的目标定位。在今年的政府工作报告中，李克强总理再次将改革作为关键词屡次提及，并提出了“加强供给侧结构性改革”的要求。这些讲话和要求都具有很强的思想性、指导性、针对性，为我们做好当前工作提供了基本遵循。对宿迁而言，改革具有特殊和重大的意义。宿迁要实现后发快进，不拖全省的后腿，就一定要把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来，统一到中央决策部署上来，把改革工作抓细抓实，确保贯彻中央确定的改革方向不偏离、中央部署的改革任务不落空，努力在主动探索上先人一步，在改革落地见效上胜人一筹。

从宿迁的发展历程来看，深化改革是加快发展的强大动力，也是适应发展新要求和群众新期待的现实选择，更是抢抓机遇、抢占未来发展制高点的必然要求。宿迁作为一座改革创新之城，以改革起家、以改革扬名。建市20年来的砥砺奋进、艰苦创业深深地打上了改革的烙印，改革已经成为宿迁最宝贵的城市精神。用改革来推动发展，用改革来解决宿迁发展过程中遇到的各种困难和各种矛盾，这既是我们的成功经验之一，也是我们未来发展的必由之路。在全面深化改革的大背景下，在全面建成小康社会的战略目标下，改革依然是我们要始终坚持的一个重要方法。当前，面临经济发展新常态，劳动力成本逐步上涨、资源环境约束日益加剧、投资边际效率递减趋势日趋明显，传统的要素驱动型经济发展模式也难以为继。未来我们能不能冲出转型的关口、实现发展的凤凰涅槃，能不能在新一轮竞争中占领先机、赢得优势，根本上取决于改革创新这个驱动发展的新引擎能不能成为主动力。在这一阶段，不改革不行，改革慢了也不行，必须以只争朝夕的紧迫感，快马加鞭持续推进，着力推进发展理念、体制机制等全方位、多层次、宽领域的大改革、大创新，让改革创新贯穿全市一切工作，成为宿迁最鲜明的时代特征和发展优势。

推进改革不是简单说说就可以，需要我们拿出壮士断腕的勇气，切实担当起深化改革、攻坚出关的重任。改革是旧的利益格局的调整。当前，改革已进入攻坚期和深水区，“低垂的果实”基本摘尽，剩下的都是难啃的“硬骨头”，已经到了动“奶酪”、涉险滩、闯急流、打攻坚战的关键时期，推进改革的复杂程度、艰巨程度前所未有。越是在这个时候，越不能瞻前顾后、停滞不前，越不能拖泥带水、畏首畏尾，更不能有了阻力就等待、有了阵痛就不前、有了风险就躲避、有了困难就退却，而是要坚定信心、保持定力，找准改革突破口，选准改革主攻点，大胆试、大胆闯，坚决改、坚决破。尤其是作为各级领导干部，要进一步强化推进改革的责任担当，始终把改革放在全局工作的突出位置，把改革主体责任落实到位，带头以自我革命的决心，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，推进各项改革在宿迁落地生根、结出硕果。

改革不能眉毛胡子一把抓，需要我们科学布局，统筹推进。既要突出重点，把供给侧结构性改革放在重中之重的位置；也要突出难点，破除制约经济转型升级的深层次矛盾，在科技体制改革、提高各县区协调发展水平、开发区创新发展等方面积极攻坚克难；更要聚焦热点，统筹抓好医药卫生、教育、社保、环境保护等事关群众切身利益的改革。改革需要顶层设计，更需要底层参与。我们抓好试点，鼓励基层先行先试，形成特色、创出品牌。要形成正确的用人导向，加快完善容错纠错机制，激发广大党员干部推进落实改革的动力；要扩大社会参与度，凝聚改革的强大合力；要站在群众立场谋划改革举措、处理利益问题，让改革事业深深扎根于人民群众之中；要加大改革成功典型和成功经验的宣传力度，在全社会形成良好的改革预期。

问题倒逼改革，改革破解难题，我们推进改革必须求真务实，力求实效。从市内外的发展实践看，所有成功的改革一定都是解决问题的改革，这样才是推动发展的改革，才是受到群众欢迎的改革，我们决不能为了改革而改革，搞形式主义的改革，搞不解决问题的改革。推动改革，既要把中央和省委、省政府的各项任务和要求落到实处，也要结合宿迁实际，坚持问题导向、需求导向、民生导向，积极探索具有宿迁特色的改革事项。近年来，我市围绕经济体制、农业农村、社会事业三大重点领域，制定出台了近70项重要制度，用制度巩固改革、深化改革，实现改革红利最大化。这些改革对全国、全省产生积极影响，得到了省委、省政府的充分肯定。

发展无止境，改革不停步。在“十三五”时期，我们面临着新任务，新挑战，只有继续弘扬改革创新的精神，才能不断谋求新突破；只有坚持用改革的思路、改革的办法，才能解决发展中的问题。我们相信，当改革创新成为全市上下的自觉追求和共同行动，就一定能激发出推进转型发展、实现强市富民的强大动力，顺利完成全面建成小康社会的宏伟目标！（宿迁日报评论员）